NOWELIZACJA PRAWA ENERGETYCZNEGO - ZMIANY PRZEPISÓW W ZAKRESIE KONROLI UKŁADÓW POMIAROWO - ROZLICZENIOWYCH

Ustawą z dnia 26.07.2013 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 984), o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie 11.09.2013 r.  doprecyzowano przepisy regulujące procedurę przeprowadzania przez przedsiebiostrwo energetyczne kontroli układów pomiarowo rozliczeniowych. Zmiany w tym zakresie wyraźnie doprecyzowują zarówno zakres przeprowadzanej kontroli jak i jej przebieg. Do określonego w art. 6 ust. 1 zakresu  przeprowadzanej kontroli dodano "kontrolę legalności pobierania paliw lub energii". Zatem po zmianie przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące działalność gospodarczą w zakresie przesyłania lub dystrybucji paliw lub energii przeprowadza kontrolę legalności pobierania paliw lub energii, kontrolę układów pomiarowo-rozliczeniowych, dotrzymania zawartych umów oraz prawidłowości rozliczeń.

W art. 6 ust. 2 i 3 doprecyzowano, dość lakonicznie dotychczas określony sposób przystapienia do kontroli i zawiadomienia kontrolowanego. Przepisy w obecnym brzmieniu nakazują kontrolującym doręczenie kontrolowanemu lub osobie przez niego upoważnionej, upoważnienia do przeprowadzenia kontroli oraz okazanie legitymacji służbowej. Określono również sposób postępowania w przypadku nieobecności kontrolowanego. W razie nieobecności kontrolowanego lub osoby przez niego upoważnionej, upoważnienie do przeprowadzenia kontroli oraz legitymacja służbowa mogą być okazane innemu pracownikowi kontrolowanego, który może być uznany za osobę, o której mowa w art. 97 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.61) lub przywołanemu świadkowi. W takim przypadku upoważnienie doręcza się niezwłocznie kontrolowanemu, nie później jednak niż trzeciego dnia od dnia wszczęcia kontroli. W tym miejscu muszę przyznać, iż nie do końca rozumiem to odwolanie do art. 97 Kodeksu Cywilnego. Przepis ten stanowi, iż osobę czynną w lokalu przedsiębiorstwa przeznaczonym do obsługiwania publiczności poczytuje się w razie wątpliwości za umocowaną do dokonywania czynności prawnych, które zazwyczaj bywają dokonywane z osobami korzystającymi z usług tego przedsiębiorstwa. Jak wyraźnie wynika z treści przytoczonego przepisu, domniemacie umocowania dotyczy tylko czynności prawnych dokonywanych z klientami danego przedsiębiorstwa, a cel tego przepisu związany jest ściśle z koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa obrotu. Moim zdaniem uznanie pracownika kontrolowanego za osobę, o której mowa w art 97 kodeksu cywilnego nie daje podstaw do uznania go za osobę upoważnioną do reprezentowania kontrolowanego w zakresie przeprowadzancyh czynności kontrolnych przez przedstawicieli przedsiębiorstwa energetycznego.

Przebieg przeprowadzonej kontroli kontrolujący przedstawia w protokole kontroli, który zawiera w szczególności:
1) wskazanie nazwy albo imienia i nazwiska oraz adresu kontrolowanego;
2) datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli;
3) imię, nazwisko i stanowisko służbowe kontrolującego;
4) określenie przedmiotu i zakresu kontroli;
5) opis stanu faktycznego ustalonego w trakcie kontroli;
6) opis załączników;
 7) informację o pouczeniu kontrolowanego o prawie zgłaszania zastrzeżeń do protokołu oraz o prawie odmowy podpisania protokołu.

 Ustawą z dnia 26.07.2013 r wprowadza również zmiany w zakresie uprawnień przedsiębiorstwa energetycznego do wstrzymania dostarczania energii. Temu poświęcony będzie następny post.

SPRAWDZENIE PRAWIDŁOWOŚCI DZIAŁANIA UKŁADU POMIAROWO - ROZLICZENIOWEGO ENERGII ELEKTRYCZNEJ

Każdy odbiorca może żądać od dystrybutora energii elektrycznej sprawdzenia prawidłowości działania układu pomiarowo - rozliczeniowego. Z takimi żądaniami powinni zwracać się przede wszystkim odbiorcy mający wątpliwości co do prawidłowego działania układu. Sprawdzenie powinno odbyć się w terminie 14 dni od dnia zgłoszenia żądania. Odbiorca może zażądać również dokonania laboratoryjnego badania, które powinno być przeprowadzone w terminie 14 dniowym. Jeśli wyniki przeprowadzonych badań nie rozwieją wątpliwości odbiorcy, może on w terminie 30 dni od otrzymania wyników badania laboratoryjnego, może zlecić wykonanie dodatkowej ekspertyzy badanego układu pomiarowo-rozliczeniowego. 

Kto pokrywa koszty?

Obowiązek pokrycia kosztów opisanych badań zależy od tego, czy stwierdzono nieprawidłowości działania badanego układu. Odbiorca (który nie jest właścicielem układu  pomiarowego -  czyli grupa taryfowa G lub C) poniesie koszty badania tylko w przypadku, gdy nie stwierdzono nieprawidłowości w działaniu elementów układu pomiarowo-rozliczeniowego. Jeśli natomiast na podstawie przeprowadzonych badań stwierdzono nieprawidłowości w działaniu układu, przedsiębiorstwo energetyczne zwraca odbiorcy poniesione przez niego koszty oraz dokonuje korekty należności za dostarczoną energię.  

Należy pamiętać, iż zasady zwrotu kosztów nie dotyczą sytuacji, w której nieprawidłowe działanie układu pomiarowo rozliczeniowego wynikało będzie z nielegalnego poboru energii.

 

 

UPRAWNIENIA KONTROLNE PRZEDSIĘBIORSTWA ENERGETYCZNEGO

Zakres uprawnień kontrolnych przedsiębiorstwa energetycznego uregulowany został w art. 6 ustawy Prawo Energetyczne. Zgodnie z treścią tego przepisu, kontrola wykonywana jest przez upoważnionych przedstawicieli przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych lub energii. Przedstawicielom tym przysługuje prawo wstępu na teren nieruchomości lub do pomieszczeń, gdzie jest przeprowadzana kontrola. Prawo to obejmuje przeprowadzanie, w ramach kontroli, niezbędnych przeglądów urządzeń będących własnością przedsiębiorstwa energetycznego, a także prac związanych z ich eksploatacją lub naprawą oraz dokonywanie badań i pomiarów. Przedstawiciele przedsiębiorstwa energetycznego mają również prawo do zbierania i zabezpieczania dowodów naruszania przez odbiorcę warunków używania układów pomiarowo-rozliczeniowych oraz warunków umowy zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym.

Należy pamiętać, iż przedstawiciele przedsiębiorstwa energetycznego, którzy przystępują do wykonywania kontroli mają obowiązek okazać legitymacje i pisemne upoważnienie wydane przez właściwy organ przedsiębiorstwa.

Szczegółowe zasady przeprowadzania kontroli, wzory protokołów kontroli i upoważnień do kontroli oraz wzór legitymacji określone zostały w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki w sprawie przeprowadzania kontroli przez przedsiębiorstwa energetyczne z dnia 11 sierpnia 2000 r. (Dz.U. Nr 75, poz. 866).

Poniżej przedstawiam podstawowe zasady przeprowadzania kontroli, określone we wskazanym rozporządzeniu:

·         Przedsiębiorstwo energetyczne przeprowadza kontrolę z własnej inicjatywy lub na wniosek odbiorcy. Kontrolę na wniosek odbiorcy przedsiębiorstwo energetyczne przeprowadza w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku.

·         Kontrolę przeprowadzają upoważnieni przedstawiciele przedsiębiorstw energetycznych, w zespole liczącym co najmniej dwie osoby, na podstawie imiennego upoważnienia i legitymacji.

·         Przedsiębiorstwo energetyczne jest obowiązane do prowadzenia ewidencji przeprowadzonych kontroli i wydanych upoważnień oraz legitymacji.

·         Kontrolę przeprowadza się w dniach i godzinach pracy, obowiązujących u odbiorcy, w sposób niezakłócający pracy, natomiast kontrolę w lokalu mieszkalnym przeprowadza się w godzinach od 7.00 do 20.00, z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy

·         Zakres kontroli:

o   oględziny układów pomiarowych i ich zabezpieczeń przed uszkodzeniem, zniszczeniem lub zmianą wskazań,

o   sprawdzenie prawidłowości wskazań poszczególnych układów pomiarowych,

o   sprawdzenie właściwości metrologicznych układów pomiarowych,

o   ocenę poprawności działania elementów układu pomiarowego,

o   dokonanie badań i pomiarów w zakresie przedmiotu kontroli,

o   przeprowadzanie niezbędnych prac związanych z eksploatacją lub naprawą  układów pomiarowych należących do przedsiębiorstwa energetycznego,

o   zebranie i zabezpieczenie materiałów dotyczących naruszenia przez odbiorcę warunków umowy zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym, w szczególności warunków eksploatacji układów pomiarowych.

·         Cel kontroli:

o   sprawdzenie prawidłowości eksploatacji i działania układów pomiarowych oraz rozliczeń zużycia paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła, a w przypadku stwierdzonych nieprawidłowości - wyjaśnienie przyczyn ich powstania,

o   ustalenie, czy miało miejsce pobieranie paliw lub energii bez zawarcia umowy albo z częściowym lub całkowitym pominięciem układu pomiarowego,

o   sprawdzenie dotrzymywania warunków zawartej umowy, w szczególności zgodności sposobu wykorzystywania paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła z warunkami określonymi w umowie.

o   W przypadku stwierdzenia w wyniku kontroli nieprawidłowości w zakresie, opisanym powyżej, właściwy organ przedsiębiorstwa energetycznego, w terminie 14 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli, zawiadamia na piśmie odbiorcę lub osobę przez odbiorcę upoważnioną o terminie i sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.

·         Uprawnienia kontrolujących:

o   wgląd do dokumentów i materiałów mających związek z przeprowadzaną kontrolą,

o   przeprowadzanie oględzin i prób układów pomiarowych,

o   przeprowadzanie niezbędnych przeglądów urządzeń, będących własnością przedsiębiorstwa energetycznego, wykonywanie prac związanych z ich eksploatacją lub naprawą oraz badań i pomiarów.

·         Uprawnienia odbiorcy:

o   wejście na teren nieruchomości lub do pomieszczeń w celu przeprowadzenia kontroli oraz sama kontrola odbywa się w obecności odbiorcy bądź osób przez odbiorcę upoważnionych,

o   odbiorca musi być poinformowany o ustaleniach wskazujących na ujawnione w trakcie prowadzonej kontroli nieprawidłowości w eksploatacji układów pomiarowych i prowadzonych rozliczeniach.

o   Odbiorcy albo osobie przez odbiorcę upoważnionej przysługuje prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia te składa się na piśmie w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli. W przypadku nieuwzględnienia przez kontrolujących stanowiska odbiorcy przedstawionego w zgłoszonych zastrzeżeniach do protokołu kontroli, właściwy organ przedsiębiorstwa energetycznego, w terminie 14 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli wraz z zastrzeżeniami i stanowiskiem kontrolujących, informuje na piśmie odbiorcę albo osobę przez odbiorcę upoważnioną o zajętym stanowisku,

o   Protokół kontroli podpisują kontrolujący i odbiorca, a w razie jego nieobecności – osoba przez odbiorcę upoważniona. Jednakże odbiorca albo osoba przez odbiorcę upoważniona może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając, w terminie 7 dni roboczych od dnia jego otrzymania, pisemne wyjaśnienie przyczyn tej odmowy,

·         Obowiązki odbiorcy:

o   zapewnienie kontrolującym dostępu do urządzeń technicznych oraz wglądu do dokumentów i materiałów mających związek z przeprowadzaną kontrolą,

o   udzielają kontrolującym niezbędnych wyjaśnień.

Rozporządzenie określa również wzór legitymacji przedstawiciela przedsiębiorstwa energetycznego:

Legitymacja ma kolor jasnozielony i jest dwustronnie foliowana.

Format legitymacji 6 × 12 cm.

Strona przednia legitymacji zawiera:

 –  wizerunek logo przedsiębiorstwa energetycznego na tle białym,

 –  poniżej wstęga koloru żółto-czarnego,

 –  napisy koloru czarnego.

 Strona odwrotna legitymacji zawiera:

 –  napisy koloru czarnego,

 –  zdjęcie, umieszczone w zaznaczonej ramce.